郑永年:全球自贸港竞争就是规则之争

时间:2021-03-15 16:03   点击: 次   字体:【

对标世界最高开放形态,海南自贸港已成为中国对外开放的重要窗口,其建设与发展备受全球瞩目。

自去年6月《海南自由贸易港建设总体方案》公布以来,一系列重大政策在海南自贸港加速落地,海南自贸港雏形初见。2021年,海南自贸港建设正式迈入关键机遇期。与全球知名自贸港相比,海南的优势何在?接下来,海南还将在哪些领域进一步对外开放?在国内国际双循环相互促进的新发展格局下,如何理解海南自贸港的定位?

为此,香港中文大学(深圳)校长讲座教授、全球与当代中国高等研究院院长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年教授接受了21世纪经济报道记者的专访,并分享了他对于海南自贸港建设的看法与观点。

郑永年:全球自贸港竞争就是规则之争

自贸港核心在于提供服务

《21世纪》:如何理解自贸港这一概念?与新加坡、迪拜等全球知名自贸港相比,海南自贸港有哪些独特之处?

郑永年:放眼全球自贸港,核心提供的就是服务。谈服务,第一个问题就是明确服务对象。例如新加坡,位于马六甲海峡的东南部,地理位置优越,同时也是东南亚最发达的经济体,因此新加坡港明确服务于东南亚地区。迪拜也是如此。可以说,整个世界要通往东南亚或中东,新加坡、迪拜都是首选的必经之地,这个定位是非常关键的。

解决了服务对象的问题,第二是如何服务的问题。同样位于马六甲海峡,为什么是新加坡港而不是东南亚其他港口发展起来?这就要讲制度安排的问题。无论是透明度、安全度还是方便程度,新加坡的自贸港制度安排都远远优于其他港口。

回到海南,也要回答以上两个问题。首先必须界定服务对象,海南本身的经济总量并不大,因此它的服务对象是整个中国内地,尤其是珠三角地区和粤港澳大湾区。第二,从制度安排上看,,海南需要充分发挥制度红利。从国内看,北部湾港、香港、深圳港、徐闻港等,有这么多港口都可以与之形成竞争。从国际看,越南在地理区位上也有一定优势,不仅靠近海南,它本身也是一个野心勃勃的经济体,某种程度上也在成为海南自贸港的竞争者。因此,海南必须充分突出自身优势,利用好国家给到的各项政策。

《21世纪》:如何看待海南自贸港、粤港澳大湾区两大区域的合作前景,未来可以从哪些方向推进联动?

郑永年:从两地的基础设施联通来看,建设难度其实不大。我认为物理意义上的互联互通并不是大问题,现在的问题还是在制度安排层面,海南和内地其他地区之间,甚至是广东珠三角内部的投资贸易规则都还有不统一之处,这些规则不衔接的问题亟待破解。

经济活动是吸引人才的根本之道

《21世纪》:建设海南自贸港,国际人才必不可少。海南应如何加强对国际人才的吸引力,让人才引进来并且留得住?

郑永年:其实讨论高端人才问题之前,要先讨论人口问题。普通人先过去,这是基础,没有人口,人才是不会去的。我们不是要吸引几个哲学家孤独地思考,海南自贸港的建设者主体是普通人。

谈到吸引人才,海南可以与其他地区的大城市对比人才政策,一线城市比如广州、深圳、上海,二线城市比如杭州,去寻找差异和解决方案。留住人才则对人才政策提出更高的要求,住房、交通、医疗等方面都需要考虑到。

提到高端人才,比如说国际高管,他们在乎的是机遇,经济活动是最基本的前提。新加坡有国际企业落地,或本土企业发展起来,国际人才会主动来寻找机会。人才和配套政策是凤与巢的关系,提前筑好巢,是希望凤能来。但问题是只有凤真的过来了,凤巢才能派上用场。所以海南当前应该尽快把经济活动做起来,把优势产业做起来,人才自然会来。

积极对接“双循环”战略

《21世纪》:今年海南的政府工作报告提出,要进一步缩减外资准入负面清单,制定跨境服务贸易负面清单,推进海南自由贸易港建设。接下来,海南自贸港应如何推动进一步对外开放?

郑永年:对于自贸港而言,规则是非常重要的。可以说,全球自贸港的竞争就是规则竞争。

第一是规则的建立,海南可以基于现有的国际自贸港规则进行创新和补充,建立一套更有优势、更高标准的规则制度。接轨国际规则的过程中,如有与中央政府的现行法规相抵触的风险点,也要考虑出台特殊政策以实现接轨。

郑永年:全球自贸港竞争就是规则之争

本文标签: 全球 规则 自贸 竞争 郑永年 就是 之争   来源:网络

关键词快速导航

全球 规则 自贸 竞争 郑永年 就是 之争

热点内容

栏目排行